台州337万农民明起变市民

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我市全面取消农业与非农户口性质划分，统一为居民户口

进城落户农民继续享有农村权益，享受全额失业保险金

符合条件流动人口可申请城镇户口，享有台州居民权益

根据2015年人口统计，我市总人口数为597.49万人，其中，城镇人口260.35万人，农业人口337.14万人。另外，全市流动人口204万。然而，庞大的农业人口和流动人口在城市生活中，与城镇人口所享受的公共服务却有着二元差异。

昨日，记者从全市户籍制度改革新闻发布会上了解到，7月1日起，我市将全面取消农业户口与非农业户口性质划分，统一登记为居民户口。今后出台的各项政策，将不再与户口性质挂钩，原先的各项政策，也将逐步调整到位，从而实现“城乡一体化”。此外，今后我市户口登记将不再标注户口性质，进城落户的农民也将享受到城市居民的各种公共服务，并继续享有农村权益。

解读

进城落户农民可享城市公共服务

进行户籍改革，对于广大农民来说，最关心的一个问题无疑是：“进城落户后，能有什么好处？”

对此，市户改办主任、市公安局副局长陈伯恩介绍，通过户改，我市将同步推进配套公共服务政策调整，统一户口性质后，对原有与“农业”、“非农业”等户口性质挂钩的公共配套政策进行调整，实现公共服务政策城乡一体化。也就是说，农民进城落户后将逐步享受到城市居民的各种公共服务，有助于农民在城市立足和生活。

那么，所涉及到的公共配套政策包括哪些？陈伯恩说：“从目前玉环县进行户籍制度改革试点的情况看，相关政策调整涉及23个部门，其中包括教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计等制度。”

以失业保险为例，台州市就业管理服务局副局长刘菲介绍，根据《台州市户口迁移暂行规定》相关要求，符合条件的人员可以到公安局办理城镇人员登记后，到人力社保局将参保性质更改为城镇性质。

“目前，失业保险分为‘农业’户口登记和‘非农业’户口登记两类。城镇户口参保时需个人缴费0.5%，享受待遇时，可享受全额失业保险金，为当地最低工资标准的75%；而农业户口参保时，参保人员无需进行个人缴纳，但享受待遇时，只能享受全额失业保险金的一半金额。”刘菲告诉记者，户籍改革后，原来的“农业”户口人群也可与城镇居民一样，享受全额失业保险金。

据统计数据显示，目前，全市共有流动人口204万人。这部分人口将在户籍制度改革中获得什么样的好处呢？

“我市流动人口数量庞大，其中符合《台州市户口迁移暂行规定》的人员可申请为城镇户口，享有台州居民权益。暂不符合规定条件的人员，将采用流动人口积分制管理，采用积分积累的方式，逐步为流动人口解决住房、子女就学等相关问题。”陈伯恩说。

进城落户农民继续享有农村权益

户籍制度改革关系着农业转移人口的切身利益，除了身份由“农民”转变为“居民”外，不少农民还有着后顾之忧：“在农村，我有集体经济收益分配等权益，身份转变后，权益是不是也会跟着消失？”

对此，市户改办回应，此次户改，将严格执行“农村利益可保留，城镇利益可享受”的基本要求，进城落户农民可以享受“两头甜”，消除他们落户城镇的后顾之忧。

换句话说，农村居民进城落户后，在依法平等享有城镇居民子女教育、就业创业、医疗卫生、社会保障等政府基本公共服务的同时，原先拥有的山林承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权等权益将继续享有。

记者从市农办改革指导处了解到，近年来，我市加大推进山林承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权等确权工作，将农民原有的农村权益进行固化，剥离权益与农民身份的直接挂钩。目前，集体经济收益分配权确权已全面完成，山林承包经营权和宅基地使用权的确权工作正在加快推进。“有了相关权益的登记证后，持有者就可以摆脱户籍限制，享受既有权益。”

释疑

1.户改后，要不要重新换领户口簿？

全市户籍制度改革后不集中换发新的户口簿。但是居民在办理户口事项时，必须换发新的户口簿。居民要求换发的，可以换发新的户口簿。首次换发户口簿一律免费。

2.哪七类人群可迁户城镇？

此次户籍制度改革中的一项重要内容是调整完善了户口迁移制度，以具有合法稳定住所和合法稳定就业为基本条件，进一步放宽城镇落户限制。根据《台州市户口迁移暂行规定》，凡是在城镇具备合法稳定住所、合法稳定就业，以及符合引进人才、投资人员、有突出贡献人员条件的，都可在城镇申请落户。

第一类：有合法稳定住所人员

在城镇通过合法途径获得房屋所有权或政府提供的廉租房、公共租赁住房使用权的人员，可在城镇申请落户。

第二类：有合法稳定就业落户人员

在城镇无合法稳定住所但有合法稳定就业，在现居住地连续居住满3年、按国家规定在本地参加职工社会保险连续满3年的人员，可在城镇申请落户。城市综合承载能力压力小的地方，可以降低居住年限和参加职工社会保险年限，但参加职工社会保险年限不得少于1年。

第三类：有学历、职称人员

在城镇有合法稳定就业、居住满半年以上，具有全日制普通高等学校大专以上学历、初级以上专业技术职称或初级技工以上职业资格的各类人员，可在城镇申请落户。

第四类：有突出贡献人员

被评为县（市、区）级以上劳动模范、道德模范，获得县（市、区）级以上见义勇为等荣誉称号，可在城镇申请落户。

第五类：有特殊贡献人员

在本县（市、区）从事环卫、养老、残疾人照顾等工作满1年的特殊艰苦岗位一线从业人员，可在城镇申请落户。具体标准由各县（市、区）人民政府确定。

第六类：投资纳税人员

在城镇投资经商、兴办实业，实际出资达一定数额以上或者年缴纳地方税收达一定数额以上的法定代表人、股东，可在城镇申请落户。具体数额由各县（市、区）人民政府确定。

第七类：投靠落户

在城镇共同居住生活的配偶、未成年子女，可以按规定申请在被投靠人所在户内落户。被投靠人在城镇拥有房屋所有权的，其未婚成年子女、父母可以按规定申请投靠落户。同时，台州市区、各县（市）内的户籍人员在城镇无合法稳定住所，现与在城镇拥有房屋所有权的三代之内直系亲属共同居住的，可以按规定申请在直系亲属处投靠落户。

延伸

我市户籍制度改革是如何推进的？

2014年12月1日，玉环作为我市试点，正式启动户籍制度改革。

2015年11月14日，市政府出台《全市户籍制度改革实施意见》和《全市户籍制度改革工作方案》，并于12月30日在玉环召开全市户籍制度改革现场推进会，正式推开户籍制度改革。

2016年4月底，全市各县（市、区）均已出台户籍制度改革方案。6月26日、27日，全市户籍人口数据转换工作全面完成，在全市范围内取消农业户口和非农业户口的划分，统一登记为城乡居民户口

2016年6月30日24时，全面完成全市户口性质转换工作。

2016年7月1日起，实行新的户口登记和迁移制度。

下阶段，全市各地、各部门将按照户籍制度改革的精神要求，进一步调整相关政策，逐步推进城乡一体化建设，让更多的市民享受到便利。